中  文  名：平安縣政府網

官        網：http://www.hdpa.gov.cn

地        址：平安鎮平安大道199號

車牌：青B

區號：0972-8612373

　　平安區，是青海省海東市的兩個市轄區之一，1979年置平安縣，以平安驛得名，2015年2月經國務院批準改設為平安區，1979年至2013年期間是海東地區的首府，2013年海東撤地建市后為海東市臨時駐地至今，是唐蕃古道和"古絲綢之路"南線的重要驛站，有青藏高原“硒都”之稱，是青海省東部地區重要的政治、經濟、文化、交通、科技、教育中心。[4-5]

　　平安區位于青海省東部，海東市中心腹地，地處東經101°49’’，北緯36°15'，東臨海東市樂都區，西連西寧市和湟中縣，南與化隆縣為鄰，北隔湟水與互助縣相望。截至2014年，轄3個鎮、5個民族鄉，總面積769平方公里，總人口127515人，以漢族為主，還有回、藏、土等17個少數民族。2013年，平安縣實現地區生產總值51.17億元。

　　歷史沿革

　　平安地區歷史悠久，境內30余處新石器時代晚期馬家窯文化遺址證明，早在公元前5000至公元前3500年先民已在湟水沿岸生息繁衍。

　　平安古為羌戎故地。繼兩漢時漢人開始遷入平安地區后，魏、晉與隋唐時，先后又有鮮卑、吐蕃等族遷入。元、明時期，回族徙居，境內逐步形成以漢、回、藏、蒙古、土族為主體的多民族地區。

　　西漢元鼎六年(公元前111年)，漢軍進據湟水流域，平安地區納入漢朝版圖。

　　西漢神爵二年(前60年)在今平安鎮附近置安夷縣，歷經魏、晉兩朝，北魏時撤廢，今平安地區為西都縣轄地。

　　隋開皇元年(581年)屬湟水縣轄。

　　唐至德二年(757年)至大中五年(851年)為吐蕃占據。

　　北宋大中祥符八年(1015年)至崇寧三年(1104年)為河湟吐蕃角廝羅地方政權轄地。

　　元屬西寧州，明屬西寧衛。元、明兩朝在今平安鎮設平戎驛。

　　民國三十五年(1946年)劃歸湟中縣。

　　中華人民共和國成立前，今平安轄區內沒有中國共產黨的組織和黨員。1949年9月2日，中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團第一軍600余人進駐平安鎮南村。1949年9月5日，平安地區宣告解放。解放初為湟中縣第二區、第十區、第十一區轄地。

　　1958至1960年為紅星公社。1960年劃歸西寧市設西寧市平安區;1962年復歸湟中縣，設平安行政委員會。

　　1978年10月19日，國務院批準湟中縣析置平安縣，設置海東地區，以湟中縣平安、小峽、洪水泉、石灰窯、三合、沙溝、古城7個人民公社成立平安縣。

　　1979年3月，中共海東地區委員會和海東地區行政公署正式設立，駐平安縣平安鎮。平安縣隸屬海東地區。

　　1979年5月12日，平安縣正式成立。

　　2013年2月8日，國務院批準撤銷海東地區，設立地級海東市。根據批復，海東市人民政府駐新設立的樂都區(原樂都縣)海東大道10號，平安縣不在作為海東的法定行政中心。同年9月28日，海東市在平安縣正式掛牌成立，海東地區行政公署成為歷史。

　　2015年2月16日，國務院批復同意青海省調整海東市部分行政區劃，撤銷平安縣，設立海東市平安區，以原平安縣的行政區域為平安區的行政區域，平安區人民政府駐平安鎮平安大道199號。

　　行政區劃

　　沿革

　　1996年底，平安縣轄平安鎮和小峽、三合、寺臺、洪水泉、石灰窯、沙溝、巴藏溝、古城8個鄉(其中沙溝、洪水泉、古城、石灰窯、巴藏溝5個鄉為回族鄉)，111個行政村。平安縣人民政府駐平安鎮。

　　1999年末，平安縣轄1個鎮、8個鄉(其中5個回族鄉)。分別是：平安鎮、石灰窯回族鄉、三合鄉、古城回族鄉、小峽鄉、寺臺鄉、沙溝回族鄉、洪水泉回族鄉、巴藏溝回族鄉。

　　2001年3月19日，青海省人民政府批準撤銷小峽鄉、三合鄉，分別設立小峽鎮和三合鎮。調整后，平安縣轄3個鎮、6個鄉(其中5個民族鄉)，分別是平安鎮、小峽鎮、三合鎮、洪水泉回族鄉、石灰窯回族鄉、寺臺鄉、古城回族鄉、沙溝回族鄉、巴藏溝回族鄉。

　　2001年末，平安縣轄3個鎮、1個鄉、5個民族鄉，5個社區、110個行政村。

　　區劃詳情

　　截至2013年8月，平安縣轄3個鎮、5個民族鄉(均為回族鄉)，共111個行政村、7個社區。[12-13]平安縣人民政府駐平安鎮平安大道199號。

　　人口民族

　　人口

　　2013年，平安區有43410戶，共127515人(男性64041人，女性63474人)，比2012年增加1871人，其中男性增加834人，女性增加1037人。

　　民族

　　截至2013年，平安區共有民族18個，其中漢族91714人、藏族5969人、回族27530人、土族1495人、撒拉族178人、蒙古族433人、滿族116人、東鄉族21人、土家族19人、苗族10人、瑤族2人、彝族2人、朝鮮族2人、保安族2人、維吾爾族2人、達斡爾族1人、壯族18人、白族1人。

　　地理環境

　　位置境域

　　平安區位于東經101°49’’北緯36°15'，青海省東部。東靠樂都區，西連湟中縣和西寧市，南與化隆縣為鄰，北隔湟水與互助縣相望。轄區總面積769平方公里。

　　地形地貌

　　平安區境內大部分地區為山區，地形復雜，溝壑縱橫，湟水河自西向東流經全境，地勢南高北低，由西南向東北傾斜，大部分地區海拔2066米至2300米之間。高山分布在轄區南部，自西向東橫亙有阿伊山、泥旦山、頂帽山、青沙山、八寶山，海拔3100米至4166米。境內12條溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入三條大溝，成為山巒起伏、山川相間的主要河谷地帶。

　　水文

　　平安區境內有東溝、六道溝、老虎溝、東叉溝、西又溝等12條溝岔，溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入祁家川溝、白沈溝和巴藏溝三條大溝。

　　氣候

　　平安區屬大陸性氣候，其特點是日照時間長，太陽輻射強，春季干旱多風，夏季涼爽，冬季寒冷，四季不分明。年平均日照28644小時，日均7.7小時。年總太陽輻射量變化在140.3—152.2千卡/平方厘米的范圍內。年平均氣溫7.6℃，最熱月平均氣溫19.2℃(7月);最冷月平均氣溫-5.6℃(1月)。平均氣溫年較差24.8℃;年極端高溫為31.5℃(7月15日);年極端低溫為一16.7℃(1月10日)。年內降雨分布不均，年降雨量310.1毫米，年蒸發量1836.3毫米，為降雨量的8倍，無霜期218天。

　　自然資源

　　土地資源

　　截至2013年，平安縣土地總面積769.15平方公里(合115.37萬畝)，有耕地面積313370畝，其中水澆地62016畝，淺山地186855畝，腦山地64499畝，人均耕地2.57畝。

　　礦產資源

　　截至2013年，平安縣境內已探明的主要礦產資源有石膏、鈣芒硝、鐵、鎳、磷、石灰石、透輝石、黑云母、高齡土、花崗巖、煤、砂金等18個礦種。

　　生物資源

　　平安區野生動物主要有野兔、獾豬、蛇、鹿、麝、雉、貓頭鷹、喜鵲、布谷鳥、野鴿、蘭馬雞、石雞等，并養殖有美國七彩山雞、珍珠雞、銀狐、蘭狐。植物資源有蕨菜、發菜、蘑菇、枸杞、沙棘、小大黃及云杉、樺樹、柏樹等。

　　水利資源

　　平安區水利資源較為豐富，湟水河徑流量14070萬立方米;祁家川溝、白沈溝、巴藏溝三條溝岔的年均徑流量8060.23萬立方米，縣域內6座小型水庫有效庫容870萬立方米。

　　經濟

　　2008年，平安縣實現生產總值19.27億元，同2007年比增長14.01%，其中第一產業1.85億元，增長6.49%;第二產業8.32億元，增長19.07%;第三產業9.1億元，增長10.94%。完成固定資產投資11.1億元，同2007年比增長31.57%。工業增加值6.05億元，實現增速26.02%。地方財政一般預算收入4337萬元，同2007年比增長16.1%。實現農民人均純收入3385元，同2007年比增長17.33%。城鎮居民人均可支配收入11049.7元，同2007年比增長16.51%。社會消費品零售總額達4.35億元，同2007年比增長23.67%。

　　第一產業

　　2008年，平安縣各類農作物播種面積達31.13萬畝，糧油產量創歷史新高，糧食總產量達4744.6萬公斤，同2007年比增長10.27%，油料總產量達1141.4萬公斤，同2007年比增長29.47%。優質特色作物播種面積達18.69萬畝。全年全縣建成日光節能溫室250座，新建漁塘570畝。建立了12個農村土地流轉示范點，流轉土地1.41萬畝。牛羊育肥戶3738戶，販運育肥牛羊21.09萬頭(只)。建成1個萬頭豬場、2個千頭豬場、2個500頭豬場、10個百頭豬場，建成畜用暖棚1135座。

　　第二產業

　　2008年，平安縣完成工業總產值22.13億元，同2007年比增長31.39%;工業性固定資產投資7.2億元，同2007年比增長23.6%。

　　第三產業

　　2008年，平安縣以"農家樂"為主的旅游市場日益興旺，共接待游客25.5萬人次，旅游總收入2626萬元。全縣全年建成農村連鎖店84家，社會消費品零售總額達到4.35億元，增長23.67%。

　　社會事業教育

　　截至2008年底，全縣共有各類學校97所，其中高級中學、職業學校各1所，單設初中4所，九年一貫制學校13所，小學78所。有幼兒園9所，其中民辦7所。全縣97所學校中，縣城有6所，其中高級中學1所、職校1所、初中1所、小學3所;農村地區有91所，其中平安鎮10所(九年一貫制3所、完小7所)、小峽鎮11所(初中1所、完小6所、初小3所、教學點1個)、三合鎮19所(初中1所、九年一貫制2所、完小9所、初小7所)、洪水泉鄉13所(九年一貫制2所、完小3所、初小5所、教學點3個)、石灰窯鄉13所(九年一貫制2所、完小8所、初小3所)、古城鄉10所(九年一貫制2所、完小6所、初小1所、教學點1個)、沙溝鄉9所(初中1所、九年一貫制1所、完小3所、初小2所、教學點2個)、巴藏溝鄉6所(九年一貫制1所、完小3所、初小1所、教學點1個)。截至2008年底，在校小學生9414人，初中生5053人,高中生2788人，職校生1485人。教職工1506人，其中，專任教師1469人(中學554人，小學915人)，有碩士7人，本科415人，大專856人，高級職稱93人，中級職稱1031人。教師學歷合格率分別為小學99.4%、初中98.8%、高中90.4%。2008年，平安縣投資1200萬元完成了平安二中、古城鄉中心小學、洪水泉中心學校校舍改造工程和6所中小學基礎設施建設，投資200萬元購置了圖書及實驗器材。

　　科學技術

　　2008年，平安縣投資近200萬元，共引進、示范、推廣科技新項目7個，適宜技術4項，實施和應用各類新品種12項。

　　衛生

　　截至2008年底，平安縣共有各級各類醫療衛生機構153個，實際開放床位175張，其中縣級衛生機構134張，鄉鎮衛生院41張，平均每千人床位數1.56張。全系統現有在職職工235人，其中衛生技術人員為207人。衛技人員中本科學歷39人，大專學歷107人，中專學歷42人，無學歷19人;高級職稱3人，中級職稱93人，初級職稱106人，未認定5人。全縣有鄉村醫生132人，農村婦幼保健員111人。2008年，平安縣投資227.1萬元建成了67所村衛生室。新型農村合作醫療參合率達97.45%。計劃生育率達97.1%，人口出生率控制在12.38‰。

　　城市

　　2008年，平安縣投資2.2億元，拓寬改造了古驛大道西營段、互助路，建成了石林園、平安門北側休閑綠地、平西高速路口東側綠地、平安大道西延道路，實施了萬邦、福海、海興、居易、晨云、宏達等房地產開發項目。完成城市綠化面積4.96萬平方米，綠化率達23.2%。新建住房面積2.5萬平方米。據2014年4月資料，全縣城鎮人口6.76萬人。城鎮化率達54%，建成區綠化面積210公頃，公共綠化面積52公頃，人均綠化面積9平方米。城區建成面積7平方公里，規劃控制區面積達152.6平方公里，老城區已形成“一環三橫十三縱”的路網體系。完成各類保障性住房33平方米，其中：保障房5476套(廉租房2676套，公租房2650套，經濟適用房100套，限價商品房50套)，棚戶區改造3970戶，投資達11.7億元。全縣總播種面積30.49萬畝，特色種植面積27.57萬畝，占總播種面積的90.42%。

　　社會保障

　　2008年，平安縣全年為受災農戶發放救災救助金62萬元，救災面粉37萬公斤，為農村低保對象發放低保金292.73萬元，為五保戶發放供養金39.2萬元，為城鎮低保對象發放低保金1193.49萬元。通過各種渠道開發城鎮就業崗位1306個，安置下崗職工和失業人員1650人，登記失業率為3.6%。財政投入社?；疬_1289.49萬元。"兩免一補"政策全面落實，減免全縣所有義務教育階段學生教科書費176.9萬元、雜費149.4萬元，補助住校生生活費和貧困生助學金95.2萬元。安排農村稅費改革轉移支付435萬元，退耕還林草補助1347萬元，糧食直補484.4萬元，農機購置補貼40萬元，農村計劃生育少生快富獎勵扶助補助34.8萬元，貸款貼息60.5萬元。全縣全年建成了36套1535平方米的廉租房。完成了70戶殘疾人危房改造。投入1470萬元，在古城鄉且爾甫村等20個村實施了整村推進項目。全年共扶持貧困戶2724戶11442人。

　　交通

　　航空

　　縣城距西寧機場僅8公里，機場可降落大中型客機，已開通北京、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、上海、成都、鄭州等航班。

　　鐵路

　　蘭新高速鐵路、蘭青鐵路穿越平安區境內。平安區是黃河上游水電資源開發的運輸基地，平安鐵路貨場一處，年吞吐量超過20萬噸。蘭新高鐵設平安站，該站是設計小時最高發送旅客1200人的中型高鐵客運站，是青海境內面積僅次于西寧站、與樂都站面積相等的高鐵客運站，平安站將成為海東高鐵新區的標志性建筑。

　　公路

　　109國道橫貫東西。省道平臨公路縱貫南北，是通往青南地區的主要交通要道。